Le 27 juin 2024, le conseil d’administration a validé le nouveau règlement opérationnel (RO) du CGDIS. Ce document est le résultat d’un important travail de rédaction et de concertation qui a été mené par la Direction de la stratégie opérationnelle, en association avec une représentation la plus large possible des toutes les composantes du personnel du CGDIS.
En effet, cette large concertation était importante car ce nouveau RO constitue le texte fondamental de l’organisation opérationnelle du CGDIS. Il s’inscrit bien évidemment dans le cadre de notre loi, en détaillant les missions du CGDIS. Il répond également aux objectifs de couverture opérationnelle des risques définis dans le PNOS. C’est à partir de ses fondations que nous allons pouvoir compléter notre doctrine opérationnelle qui se traduira par l’écriture :
- des référentiels opérationnels qui regrouperons les SER des différentes natures d’opérations définies dans le tome 2 du RO, telles que le SAP, l’incendie, le sauvetage, les secours techniques et la sauvegarde ;
- des techniques opérationnelles qui décriront les méthodes que nous mettons en œuvre pour réaliser nos missions ;
- des concepts d’emploi qui décriront l’organisation et les capacités d’emploi ou d’utilisation des GIS et du CSL notamment (cf. partie 2 du tome 2 du nouveau RO) ;
- un glossaire qui regroupera les définitions des différents termes que nous utilisons et de manière à ce qu’il n’y ait pour personne un quelconque doute sur l’interprétation à donner.
L’intérêt de cet ensemble de textes qui s’imbriquent de manière cohérente, est de nous permettre de réaliser nos missions à partir d’un cadre commun, connue de toutes et tous. Il garantit une efficacité et une sécurité opérationnelle. Ainsi, lorsqu’un COS confiera une mission, il saura qu’elle sera bien comprise et donc bien exécutée. De la même manière, les personnes chargées de l’exécution sauront que la mission reçue répond à un objectif précis qui leur permettra de mettre en œuvre la bonne technique. Il s’agit donc de nous donner une manière commune de comprendre ce qui se passe, de raisonner ou réfléchir à la manière dont il faut procéder pour répondre à la situation à laquelle nous sommes confrontée et enfin d’agir avec efficacité, rapidité et en sécurité.
Schéma de synthèse de l’imbrication des différents textes de doctrine :
Le nouveau RO a également été rédigé en cohérence avec le règlement intérieur et avec la vision du Directeur générale de l’organisation et du fonctionnement du CGDIS (concept d’organisation et de fonctionnement présenté lors du colloque des cadres du 2 décembre 2017) et qui s’appuie sur les 4 principes d’autonomie, de subsidiarité, de flexibilité et d’évaluation.
Son premier tome reprend dans sa première partie, une grande part de la définition de l’organisation opérationnelle du précédent RO (missions, zone de compétence, couverture opérationnelle, moyens, capacités tactiques). Il y est ajouté le principe de l’intégration du citoyen à la chaîne de secours, ainsi qu’une nouvelle manière de calculer les POJ des CIS. La deuxième partie est consacrée à la description des caractéristiques des opérations de secours, ainsi que des principes généraux qui guident la réponse opérationnelle. La troisième partie fixe les principes d’organisation de la chaîne de commandement en précisant les responsabilités à chaque niveau, la gestion de l’alerte, de la coordination opérationnelle et l’organisation des secours en opération. Enfin, une quatrième partie est dédiée au soutien. Elle permet de faire le lien entre les activités de support et les activités opérationnelles, afin de donner de la visibilité et du sens à toutes les personnes œuvrant dans ce domaine si essentiel à la réalisation de nos missions. Elle définit notamment l’organisation des chaînes médicale et de support.
A partir de ce cadre relatif à l’organisation générale et à l’emploi des moyens du CGDIS, le nouveau RO entre un peu plus dans le concret par son second tome. En effet, celui-ci fixe dans une première partie, des définitions communes à toutes les natures d’opérations de secours ainsi que pour chacune d’entre elles, leurs différentes typologies et l’organisation de la réponse opérationnelle (répondent-elles on non aux 15 minutes du contrat opérationnel). L’intérêt de cela est de mesurer et d’évaluer l’activité opérationnelle du CGDIS de manière claire, objective et permanente. Enfin et pour réaliser les opérations de secours relatives à ces 5 natures, il nous faut des unités opérationnelles et de soutien pour permettre la mise en œuvre de nos moyens. C’est l’objet de la seconde partie qui définit les CIS, les GIS, le CSL, ainsi que le CALT et la pharmacie.
Compte tenu que ce nouveau RO constitue le socle de tous nos documents doctrinaux, il se limite à poser les définitions et principes d’organisation généraux qui ont vocation à être permanents. Ainsi, toutes les règles et procédures qui étaient présentes dans l’ancien RO en ont été retirée. Néanmoins, celles-ci restent applicables. Ainsi et en attendant qu’elles soient progressivement reprises dans les différents référentiels opérationnels ou autres documents de techniques opérationnelles ou de concepts d’emploi, elles seront dans les prochaines semaines regroupées par thématique (commandement, gestion opérationnelle, GIS, glossaire, etc.) et diffusées sous forme de note de service.
En conclusion, il est important que chacune et chacun d’entre-nous s’approprie à son niveau de responsabilité ce nouveau RO. Afin de nous faciliter cela, une version en langue allemande sera accessible dans les prochaines semaines. Bien entendu, la version française sera la seule faisant foi. Dans les prochains mois, l’INFS en collaboration avec la DAF (développement RH) intégreront cela dans les formations de bases et d’encadrement. Un E-learning sur le sujet est également en réflexion afin de répondre de manière souple et accessible à toutes et tous à ces objectifs de connaissance et d’intégration du RO dans ses activités, qu’elles soient opérationnelles ou de soutien.
Enfin, nous tenons à remercier toutes les personnes qui se sont investies à divers degrés dans ce travail :
Colonel Guidat
Colonel Barnig
Lieutenant-colonel Hack
Lieutenant-colonel Goergen
Lieutenant-colonel Denisan
Capitaine Hubert
Médecin-Major Hajek
Médecin-capitaine Hamel
Major Baustert
Capitaine Hess
Lieutenant Legil
Lieutenant Krier
Lieutenant Lux
Lieutenant Feilen
Adjudant-Major Arend
Adjudant Sowa
Adjudant Fehlen
Médecin-Major Manderscheid
Infirmière-lieutenant Stremler
Adjudant-major Paulus
Adjudant Diederich
Monsieur Jacoby